Análisis comparativo del régimen de contratación de los fondos de servicios educativos y del régimen general de contratación estatal en Colombia y sus implicaciones jurídicas

Abstract

Los Fondos de Servicios Educativos responden a un régimen especial cuando la cuantía de la contratación es inferior a 20 SMMLV según lo establecen la Ley 715 de 2015, Decreto 4791 de 2008 y Decreto 1075 de 2015, no obstante, cuando la cuantía supera ese monto, se deberán regir por la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015. El presente artículo examina las implicaciones jurídicas derivadas de la coexistencia entre el régimen de contratación aplicable a los FSE de las instituciones educativas del país y el régimen general de contratación estatal en Colombia. A partir de un enfoque cualitativo y un diseño jurídico-dogmático, se analizan los fundamentos normativos de ambos regímenes y se identifican sus principales diferencias estructurales y procedimentales, especialmente en relación con los principios que orientan la función administrativa. Los resultados evidencian que, mientras el régimen general se fundamenta en procedimientos formales orientados a garantizar la transparencia, la selección objetiva y la concurrencia, el régimen de los FSE introduce un esquema más flexible que busca atender de manera oportuna las necesidades de las instituciones educativas. Se concluye que esta flexibilidad plantea desafíos en materia de control y responsabilidad, particularmente para los rectores en su calidad de ordenadores del gasto, cuyas decisiones pueden generar consecuencias disciplinarias, fiscales o penales si no se ajustan a los principios de la contratación pública.