Análisis de los factores determinantes para la adopción del régimen especial ZESE en el sector comercial del municipio de Cúcuta. Revisión bibliográfica sobre los factores económicos, tributarios y empresariales que inciden en la adopción del régimen especial Zona Económica y Social Especial (ZESE) en el sector comercial de Cúcuta

Abstract

El presente trabajo analiza los factores determinantes que inciden en la adopción del régimen especial Zona Económica y Social Especial (ZESE) por parte del sector comercial del municipio de Cúcuta, mediante una revisión bibliográfica sistemática de literatura académica nacional e internacional. Cúcuta, capital del departamento de Norte de Santander, es una ciudad fronteriza que ha enfrentado históricamente altos niveles de desempleo, informalidad laboral y deterioro de la actividad comercial, situación agudizada por la crisis migratoria venezolana y la pandemia de COVID-19. Ante este escenario, el Gobierno Nacional creó el régimen especial ZESE mediante la Ley 1955 de 2019, otorgando una tarifa del 0% sobre el impuesto de renta durante los primeros cinco años y del 50% de la tarifa general en los cinco años siguientes, a las empresas nuevas que cumplan con los requisitos de generación de empleo y actividad económica en los territorios definidos por la norma. Sin embargo, a pesar de los beneficios tributarios establecidos, no todas las empresas del sector comercial cucuteño han adoptado este régimen, lo que configura un problema de investigación relevante en materia tributaria, económica y de política pública. La metodología se basa en la revisión documental de artículos científicos, investigaciones académicas y normativa vigente, identificando ocho estudios previos de carácter local, nacional e internacional que abordan diversas dimensiones del régimen ZESE. A partir del análisis de la literatura, se identifican como factores determinantes: los beneficios tributarios, el desconocimiento normativo, las condiciones económicas y de capital empresarial, la generación de empleo formal, la capacidad de gestión estratégica y el entorno económico local. Los resultados contribuyen al conocimiento del régimen ZESE y sirven de insumo para el diseño de estrategias que promuevan su mayor adopción en el sector comercial de Cúcuta.