Cultura tributaria y cumplimiento del ICA en el municipio de Apartadó (Evasión y cumplimiento)

Abstract

El presente informe de seminario analiza la problemática de la baja cultura tributaria y su impacto directo en la evasión del Impuesto de Industria y Comercio (ICA) entre microempresarios informales del municipio de Apartadó, en el Urabá antioqueño. A partir de esta realidad, se plantea una pregunta central: ¿Cómo impacta la baja cultura tributaria en la evasión del Impuesto de Industria y Comercio (ICA) entre microempresarios informales de Apartadó (Urabá), afectando directamente el recaudo tributario municipal? El estudio, desarrollado bajo una metodología cuantitativo-descriptiva, se apoya en el análisis de datos oficiales de la Alcaldía de Apartadó (2024-2025) y en literatura reciente (2020-2026). Los resultados son claros: la evasión del ICA oscila entre el 34% y el 38%, lo que representa pérdidas anuales cercanas a los $3.252 millones. Este fenómeno no es aislado, sino que responde a cinco factores determinantes: el desconocimiento de la normativa especialmente en lo relacionado con tarifas fijas, la percepción de complejidad e n el cálculo IVA-ICA, la desconfianza hacia las instituciones, la ausencia de incentivos visibles y la normalización de la informalidad como práctica cotidiana. Desde el enfoque teórico, el Modelo Slippery Slope (Kirchler et al., 2008; Alm & Torgler, 2020) se confirma en el contexto analizado: la evasión no solo responde a la falta de control, sino también a la baja confianza institucional. A esto se suma la Teoría del Aprendizaje Social (Bandura, 1977), que permite entender cómo las conductas evasivas se reproducen y legitiman en espacios como las plazas de mercado. El análisis comparativo con experiencias exitosas en Antioquia demuestra que el problema tiene solución. Municipios como Rionegro, Envigado e Itagüí han logrado resultados concretos incrementos de hasta 25% en recaudo mediante estrategias integrales que combinan educación tributaria, digitalización de procesos y esquemas de incentivos. Estos casos evidencian que, con intervenciones bien diseñadas, es posible revertir patrones de evasión incluso en contextos de alta informalidad.